Después de doce años de litigio, el Tribunal Constitucional cerró una discusión que venía desde 2014. Con seis votos a favor y uno en contra declaró infundada la demanda de amparo de la Compañía de Minas Buenaventura contra el OEFA y validó el Decreto Supremo 130-2013-PCM, que es la norma que fija el aporte por regulación. La sentencia es del 14 de julio y se conoció en agosto.
El aporte por regulación es lo que financia la fiscalización ambiental. Las empresas de minería y energía pagan un porcentaje de su facturación mensual y con esa plata el OEFA supervisa.
La minera alegaba dos cosas. Primero, que un cobro así solo puede crearse por ley del Congreso y no por decreto del Ejecutivo. Segundo, que cobrarle sobre toda su facturación, sin relación con lo que de verdad cuesta fiscalizarla, equivalía a quitarle propiedad sin justificación.
El Tribunal no le dio la razón en ninguna de las dos. Sobre la primera reconstruyó la cadena de normas: la Ley 27332, del año 2000, fue la que creó el aporte con un tope de 1 % de la facturación anual, y leyes de 2012 y 2013 trasladaron la fiscalización ambiental minera de Osinergmin al OEFA. Con eso, el decreto cuestionado no creó ningún tributo nuevo: se limitó a fijar el porcentaje, 0.15 % mensual para el periodo 2014-2016, dentro del tope que ya había puesto el Congreso. Sobre la segunda, señaló que la empresa nunca llegó a probar que lo cobrado superara el costo real de fiscalizarla.
Qué significa esto para usted
Si su empresa es de minería o energía, el aporte se sigue pagando y ya no queda margen para discutir su base legal. Los porcentajes vigentes se fijaron por decreto en diciembre pasado: 0.11 % para 2026, 0.11 % para 2027 y 0.10 % para 2028, calculados sobre la facturación mensual descontando tributos.
FuentesSentencia del Tribunal Constitucional del 14 de julio de 2026, difundida el 20 de agosto por Inforegión. Decretos supremos sobre el Aporte por Regulación del OEFA para los sectores minería y energía, periodo 2026-2028, publicados en El Peruano.